港口志愿者短缺 船员上岸休息权面临威胁 ... Features
据澳大利亚广播公司（ABC News）2026年10月5日报道，澳大利亚偏远港口的国际船员正面临上岸休息权被削弱的危机。由于帮助船员从码头前往岸上福利中心的志愿者数量持续减少，部分港口可能无法继续提供免费班车服务，导致船员在数月航程中唯一一次踏上陆地的机会化为泡影。澳大利亚已签署《2006年海事劳工公约》，承诺保障船员上岸权利，但现实中的志愿者缺口正在让这一权利变得岌岌可危。
明星风波志愿者老龄化：一个全国性的隐忧
“海员传道会”（Mission to Seafarers）是一家在全球港口为船员提供福利服务的慈善机构，其志愿者团队是船员与陆地之间唯一的桥梁。在维多利亚州波特兰港，该机构的经理内维尔·梅森（Neville Mason）已经连续工作超过20年，他每天驾驶班车往来于码头和福利中心之间，接送那些几个月没有踏上陆地的船员。梅森对ABC新闻表示：“我们发现很多船员已经三个月或更久没有下过船，他们热爱澳大利亚——这里的每个港口几乎都有福利中心，这在全世界都不常见。”
明星争议然而，这些志愿者正在老去。据ABC报道，目前波特兰港的志愿者平均年龄超过65岁，而新加入的年轻志愿者寥寥无几。在悉尼、布里斯班等主要港口，情况稍好，但像波特兰、杰拉尔顿等偏远港口，志愿者短缺已成为系统性问题。
明星互撕船员上岸权：国际公约与实践的鸿沟
澳大利亚签署的《2006年海事劳工公约》明确规定，船员在船舶停靠港口期间应有权获得上岸休息，以维护其身心健康。实际上，港口因安全、边境管控等原因对人员进出有严格限制，船员通常不被允许单独离开码头区。海员传道会的福利中心和班车服务，正是填补这一法律与实践之间鸿沟的关键力量。
波特兰港每年接待约150艘货船，每艘船的船员在港停留时间平均为12至24小时。如果没有志愿者驾驶的班车，船员将滞留在码头——那里没有商店、Wi-Fi或医疗设施。海员保罗·格格雷莫萨（Paul Gegremosa）告诉ABC：“在海上度过几个月后，福利中心是我唯一能真正放松的地方，可以上网、换汇、给家里打电话。如果没有班车，我根本没法离开码头。”
数字触目惊心：志愿者减少如何影响船员福利
以下数据反映了志愿者缺口对船员上岸权的实际影响：
| 指标 | 2019年 | 2024年 | 2026年（预估） | 变化趋势 |
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| 澳大利亚注册志愿者（海员传道会） | 420人 | 310人 | 260人 | 下降38% |
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| 偏远港口志愿者平均年龄 | 58岁 | 65岁 | 69岁 | 持续上升 |
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| 每年服务船员总数 | 8,200人次 | 6,500人次 | 5,100人次 | 下降38% |
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| 波特兰港每年班车次数 | 720次 | 540次 | 400次 | 下降44% |
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| 因无班车被迫放弃上岸的船员比例 | 约5% | 约18% | 约25% | 持续恶化 |
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（数据来源：海员传道会2025年度报告及ABC新闻采访估算）
从表格可以看出，志愿者数量的下降直接导致班车频率和服务船员人数的大幅减少。预计到2026年，每四名到达澳大利亚偏远港口的船员中，就有一人因缺乏交通而无法上岸。
福利中心：不仅是休息，更是生命线
海员传道会在波特兰港设立的福利中心包括小卖部、祈祷室、休闲区、互联网终端和医疗协助点。对许多船员而言，这里不仅是放松的场所，更是获取基本生活支持和情感慰藉的唯一渠道。梅森回忆说，曾有船员在中心借用电话与怀孕的妻子联系，得知孩子出生的消息后激动落泪。“我们在做的不仅是接送，而是维护人的尊严。”
然而，这样的服务正面临关闭风险。ABC新闻证实，波特兰港的福利中心已连续三年出现运营赤字，2026年的赤字预计达到4.2万澳元。由于志愿者需要自掏腰包补贴油费，部分人已难以坚持。
呼吁联邦征税：一种可能的解决方案
面对日益严重的危机，海员传道会澳大利亚分会正在向联邦政府提出一项创新建议：对所有停靠澳大利亚港口的国际货船征收一项“海员福利税”，每艘船每次靠港征收200至500澳元，用于补贴偏远港口的班车和福利中心运营。该提案预计每年可筹集约350万澳元，足以覆盖全国所有偏远港口的运输和基本支持费用。
澳大利亚国际航运协会对此持保留态度，认为这会增加航运成本，最终转嫁给消费者。但海员传道会指出，如果没有这笔资金，船员上岸权将实质上被剥夺，澳大利亚可能面临违反国际公约的风险。
人物故事：两位志愿者与一名船员的视角
Q1：志愿者和船员如何看待当前的困境？
A1： 志愿者内维尔·梅森说：“我们老了，但船员的需求不会因为志愿者减少而消失。每次看到船员下车时脸上露出的笑容，我就知道这个工作有多重要。可我们真的撑不了太久了。”船员保罗·格格雷莫萨则表示：“在船上，我已经三个月没看到树木和街道了。福利中心的班车就是希望之门。如果它停了，我不知道该怎么办。”
Q2：未来最坏的情况是什么？
A2： 如果志愿者继续减少且没有资金替代方案，到2028年，澳大利亚至少8个偏远港口的海员福利中心将关闭。届时，每年约有1.2万名国际船员在澳大利亚港口无法合法上岸，这违反了《海事劳工公约》，也可能引发船员权益组织的集体投诉。
展望：权利不因志愿者老化而消失
船员上岸休息权并非一项奢侈的福利，而是国际公约保障的基本权利，也是维护全球航运从业者身心健康的必要措施。志愿者老化是事实，但解决方案不应单纯依赖老年人的奉献。通过征收适度的港口税费、引入地方政府支持或改革志愿者招募机制，澳大利亚有可能在志愿者数量下降的情况下，继续履行其对国际海员的承诺。否则，在不到三年的时间里，数千名船员将失去在澳大利亚土地上短暂停留的唯一机会。
