特朗普普京柴油协议引爆两党怒火 白宫称可... Features
特朗普政府与俄罗斯之间的一项柴油协议,于2025年12月15日遭媒体曝光后,迅速点燃两党议员的共同怒火。据路透社报道,美国财政部已授权每月至多200万桶俄产柴油进入美国市场,理由是抑制国内油价。民主党和共和党罕见一致认为,这是对普京的直接输血,且涉嫌违反现行制裁法律。
综艺收视协议细节与白宫的逻辑
这项临时许可由财政部外国资产控制办公室签发。根据彭博社获得的文件,许可有效期从2025年12月20日至2026年6月30日,适用对象仅为经过认证的独立炼油厂和特定贸易商,不接受俄罗斯国有石油公司直接出口。白宫经济顾问委员会测算,协议启动后,美国柴油零售价格可在三个月内下降0.12至0.15美元/加仑,并缓解中西部农业州的成本压力。特朗普本月早些时候在Truth Social上写道:"我们不是在帮俄罗斯,而是在帮我们的农民和货车司机。如果民主党人懂经济学,他们早就该谢谢我。"这场特朗普与普京之间的柴油交易,因此多了一层个人色彩。
综艺排行两党国会一致抨击:罕见的一致
然而,国会并不买账。共和党参议员林赛·格雷厄姆在12月16日的听证会上称,该协议"等同于在战场上给俄军递子弹"。他说:"普京的军队每天消耗数千发炮弹,炮弹所需柴油正是我们从莫斯科买的。"民主党众议员杰米·拉斯金也在声明中表示,豁免名单中包含多家与俄国防部有合同往来的能源运输公司,"这是制裁体系自建立以来最危险的漏洞"。美联社报道,截至12月17日,至少22名共和党议员和31名民主党议员联署要求财政部公开协议全文。两党议员在多数议题上争吵不休,唯独在批评这项柴油协议上态度一致。
综艺资讯俄罗斯柴油进口的法律争议:制裁豁免权是否越界?
争议核心在于,总统依据《国际紧急经济权力法》是否有权在国会明确禁止进口俄油后,单方面签发"再许可"。路透社援引乔治城大学法学教授丽贝卡·汉密尔顿的分析称,2022年国会通过的《停止进口俄罗斯石油法案》仍未废止,财政部此举可能违反"后法优先"原则。为直观呈现矛盾,不妨将现行法律与豁免令并置:
| 维度 | 现行《停止进口俄罗斯石油法案》 | 财政部临时豁免令 |
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| 禁止范围 | 所有俄产石油及成品油 | 仅限柴油 |
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| 豁免条款 | 无任何商业豁免 | 每月200万桶配额 |
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| 有效期 | 永久 | 2026年6月30日止 |
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| 监督机制 | 国会每年审议 | 财政部自行审批,无需报告 |
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表格显示,豁免令实际上在禁令内部撕开了一个柴油缺口。7名参议员已联名要求司法部提供法律意见,但白宫法务办公室坚持认为,《国际紧急经济权力法》授予总统应对市场价格异常的临时处置权。
俄乌战争的天平:柴油收入与战场消耗
俄罗斯能源收入直接关联其战争机器。国际能源署(IEA)的数据显示,2024年俄罗斯石油与成品油出口总额约为2050亿美元,其中柴油出口贡献了约620亿美元。欧洲虽已削减俄柴油进口,但全球市场仍有缺口。乌克兰总统办公室顾问波多利亚克对BBC表示,每销售一桶俄柴油,都可能把战争延长数天。他说,基辅的防空系统平均每天拦截约90枚导弹和无人机,而这些武器的供应链依靠油气收入。对于这项新协议,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯亦表示"失望",称跨大西洋盟友不应削弱既有制裁网络。
国内能源价格与民意的复杂博弈
从市场角度,降低柴油价格确实是特朗普的核心选票逻辑。全美平均柴油价格在12月首周升至4.18美元/加仑,中西部农场主和卡车运输联合工会曾多次向白宫施压。财政部预测,豁免令将在2026年第一季度采收至3.95美元/加仑,降幅约5.5%。但美联社与NORC联合民调显示,68%的受访者反对在俄乌冲突期间进口任何俄产化石燃料,其中共和党支持者中反对比例也达到52%。贸易商担忧,俄产柴油进入西海岸可能通过再转运进入其他受制裁市场,进一步扰乱全球定价。
美国国会反击程序与前景
接下来,国会手中的工具是两项立法。参议院外交关系委员会已排期审议《禁止俄罗斯柴油进口法》,该法案由民主党参议员蒂娜·史密斯和共和党参议员苏珊·柯林斯联合提出。若要推翻总统否决,参议院需67票、众议院需290票。分析人士认为,由于这是能源价格关切与外交价值观的对撞,最终结果很可能以妥协告终,例如将配额削减至每月50万桶、并附加"不得用于军火运输"的认证条款。参议院银行委员会还计划在2026年1月举行第一场公开听证,届时财政部长将被迫面对两党议员的质询。
常见问题
Q1: 特朗普与普京的柴油协议为何被视为"违抗"国会?
A1: 因为2022年通过的《停止进口俄罗斯石油法案》明文禁止进口所有俄产石油及成品油,财政部却签发临时许可,在未通知国会的情况下开出一道每月200万桶的柴油豁免口子,而且豁免主体中包含了与俄国防部有关联的运输公司。
Q2: 这项协议能维持多久?国会有能力阻止吗?
A2: 豁免令有效期至2026年6月30日,但国会有权通过新法将其推翻。若总统否决,参众两院需分别达到67票和290票才能强行落地。当前两党批评声浪虽大,但鉴于能源价格压力,未必能凑足三分之二多数。
尾声
这场柴油协议风波,注定成为美俄能源关系的一道分水岭。特朗普押注油价,普京换取资金,而国会在"后法"与"总统特权"之间寻找制衡。柴油协议能否真正执行,既取决于美国司法部的法律意见,也取决于基辅战场上的每一次炮响。
