印尼民众集体诉讼,起诉政府求解清洁空气 Features
印度尼西亚律师于2026年10月14日向西加里曼丹地方法院提起集体诉讼,指控政府在处理林火与跨境烟霾问题上存在"疏忽、不作为和失职",导致当地居民陷入"大规模公共卫生危机"。据路透社报道,这起诉讼将印尼总统、环境与林业部、内政部以及西加里曼丹省长列为被告,要求国家为长期笼罩在烟雾中的民众提供清洁空气的基本权利保障。这是印尼首起以"清洁空气权"为核心的环保公益诉讼,标志着公众对政府治霾不力的忍耐已达到临界点。
新闻资讯诉讼核心:政府三大失职指控
原告律师团队在起诉书中详细列举了政府的多项失职行为。据CNA报道,诉讼材料指出,政府在预防和扑灭泥炭地火灾方面长期缺乏有效行动,对焚烧森林开辟种植园的企业处罚不力,且未能建立早期预警系统。律师团发言人安迪·穆利亚纳表示:"这不是自然灾害,而是人为灾难。政府拥有足够的法律工具和财政资源,却选择视而不见,让人民每年都吸入有毒烟雾。"诉讼援引多项监测数据,显示过去五年西加里曼丹的空气污染指数多次突破500,远超世界卫生组织设定的安全标准。
新闻早报烟霾重灾区:西加里曼丹居民的健康代价
西加里曼丹首府坤甸成为此次诉讼的焦点地区。当地医院记录显示,每年旱季期间,呼吸道感染病例激增约40%,孕妇早产率上升15%,儿童哮喘发病率翻倍。一位育有两名幼子的当地居民西蒂·努尔哈亚蒂在证词中表示:"我的孩子每年都要经历咳嗽、发烧和眼睛灼痛,我们关紧门窗、开着空气净化器,但烟雾还是从缝隙里钻进来。这不是生活,这是慢性自杀。"
新闻晚报环保组织"印尼环境论坛"(WALHI)的数据显示,2026年1月至10月间,印尼全国共监测到超过8,500个热区,其中西加里曼丹占比达35%,过火面积估计超过28万公顷。
跨境烟霾:东南亚邻国的共同之痛
这场环境危机不仅限于印尼境内。每年旱季,盛行风将烟雾吹向马来西亚、新加坡和泰国南部,形成困扰区域数十年的跨境烟霾问题。马来西亚环境局于2025年9月曾宣布全国5个州属进入烟霾紧急状态,学校停课逾200所。新加坡气象署在2026年10月9日录得三小时空气污染指数(PSI)达到138,属于不健康水平。
来源法新社(AFP)确认,马来西亚自然资源与环境可持续发展部已多次向雅加达发出外交照会,要求印尼政府加大对非法烧芭行为的执法力度。然而,印尼方面的回应始终停留在"承诺加强协调"的层面,实质行动有限。
法律先例:从东南亚到全球的气候诉讼趋势
此次诉讼并非孤例,而是全球气候诉讼浪潮的一部分。联合国环境规划署(UNEP)报告显示,截至2025年底,全球累计提起的气候相关诉讼已超过2,700起,较2020年增长约60%。
以下为近年来东南亚及全球具有代表性的气候诉讼案例:
| 年份 | 国家/地区 | 原告 | 被告 | 核心诉求 |
|---|
| --- | --- | --- | --- | --- |
|---|
| 2019 | 荷兰 | 环保组织Urgenda | 荷兰政府 | 减排温室气体,胜诉 |
|---|
| 2021 | 马来西亚 | 原住民社区 | 砂拉越州政府 | 停止毁林与水力发电项目 |
|---|
| 2023 | 印尼 | 农民团体 | 棕榈油企业 | 因烟雾导致作物减产索赔 |
|---|
| 2025 | 菲律宾 | 青年组织 | 政府机构 | 要求落实气候行动计划 |
|---|
| 2026 | 印尼 | 西加里曼丹居民 | 中央政府及省政府 | 清洁空气权与健康损害赔偿 |
|---|
印尼在此前的全球气候诉讼地图上一直是空白。此次诉讼若能立案并进入实质审理,将成为印尼司法史上浓墨重彩的一笔,为该区域的气候问责开辟新路径。
被告回应:政府称已在积极应对
面对诉讼,印尼政府方面尚未发表正式声明。但据路透社引述一位不愿具名的环境与林业部官员表示,政府已在2026年投入约2.3万亿印尼盾(约合15亿美元)用于泥炭地恢复和灭火基础设施,并部署约9,000名军警参与旱季灭火行动。该官员称:
"我们承认挑战依然严峻,但政府已经采取了前所未有的措施来遏制火灾,包括使用人工降雨技术和地面巡逻。诉讼的指控并不完全反映实际进展。"
然而,批评者指出,这些投入与林火造成的经济损失相比相形见绌。世界银行2025年报告估计,印尼每年因林火和烟霾导致的经济损失高达约160亿美元,相当于全国GDP的1.1%。
清洁空气权:宪法保障与执行落差
此次诉讼的法律基础源于印尼宪法第28H条,该条款明确保障公民享有良好健康环境的权利。原告律师安迪·穆利亚纳在补充陈述中指出:
"宪法白纸黑字写着人民有权享有良好环境,但每年烟霾季都在提醒我们,这条规定从未得到真正执行。我们希望通过这起诉讼,要求法院下达强制令,迫使政府制定具有法律约束力的空气质量改善路线图。"
值得关注的是,印尼最高法院曾在2024年作出过一项标志性判决,认定政府在雅加达空气污染案中负有监管过失责任,要求总统发布国家环境空气质量标准。《雅加达邮报》当时评论称,该判决为公民以司法手段推动环境治理开了先例,此次西加里曼丹诉讼被视为该判例的延续和深化。
Q1: 如果原告胜诉,印尼政府将面临哪些具体后果?
A1: 法院可下达强制令,要求政府限期制定并执行空气质量改善计划,包括加强泥炭地监管、缩短火灾响应时间、公开空气质量数据等。此外,政府可能需支付象征性的损害赔偿金,更重要的是,诉讼将确立政府和企业的环境责任先例,为未来更多类似索赔铺平道路。
Q2: 跨境烟霾的根源是什么,为何屡禁不止?
A2: 烟霾的主要根源是泥炭地和热带雨林被烧毁,用于低成本开垦棕榈油和纸浆种植园。尽管印尼法律禁止烧芭,但执法成本高、腐败问题加上全球棕榈油需求持续增长,导致非法焚烧屡禁不绝。厄尔尼诺现象造成的干旱天气进一步加剧了火势蔓延。
这起诉讼的走向,不仅关系到西加里曼丹数十万居民的呼吸健康,更将检验印尼司法系统在环境治理中的独立性和执行力。在烟霾季节性复发—抗议—承诺—再复发的循环中,原告律师团队为民众开辟了一条并不轻松但充满希望的新战线。这场围绕清洁空气的权利博弈,承载的不只是诉讼请求,更是区域公众对可持续未来的共同期待。
