日本核废料处置选址提速,串间市成第六个文... Features
据日本时报报道,2026年10月23日,日本经济产业省官员前往宫崎县串间市,就高放射性核废料最终处置场选址的第一阶段——文献调查——向市政府进行说明。串间市长武田晃一在简报会后对记者表示,经济产业省并未要求该市接受调查,相关事项尚未作出任何决定。这一动向标志着日本核废料最终处置场选址进程再度提速,串间市可能成为继北海道寿都町、上士幌村、佐贺县玄海町、东京都南鸟岛和茨城县常陆大宫市之后,第6个进入文献调查阶段的候选地。
明星学历文献调查:核废料处置三阶段流程的起点
日本高放射性核废料最终处置场的选址程序分为三个阶段。第一阶段为文献调查,由经济产业省根据地质图、文献资料等现有信息,对候选地是否存在活断层、火山活动等地质风险进行评估,这一阶段预计耗时约2年。调查结果将决定该地区是否有资格进入下一阶段的概要调查。
明星家世据日本时报报道,串间市长武田晃一在简报会后向记者透露,经济产业省官员此次到访仅是说明文献调查的内容和流程,并没有正式提出调查申请。武田晃一表示:"经济产业省没有要求该市接受调查,目前一切尚未决定。"这一表态为地方政府留出了缓冲空间,同时也反映出中央政府在推进核废料处置选址时,对地方自治体意愿的审慎态度。
明星背景五个先行地区进展一览
截至目前,日本全国已有5个地区正在进行或已完成文献调查。这些地区的选择基于2017年中央政府公布的科学特征地图,该地图标明了可能存在适宜建设最终处置场的地质条件区域——如周边无活火山和活动断层。
| 地区 | 所属都道府县 | 调查状态 | 特点 |
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| 寿都町 | 北海道 | 已实施/进行中 | 日本海沿岸,人口约2500人 |
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| 上士幌村 | 北海道 | 已实施/进行中 | 内陆地区,畜牧业为主 |
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| 玄海町 | 佐贺县 | 进行中 | 已有玄海核电站,核电接受度较高 |
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| 南鸟岛 | 东京都小笠原诸岛 | 进行中 | 远离本土的孤岛,面积约1.2平方公里 |
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| 常陆大宫市 | 茨城县 | 进行中 | 距离东海第二核电站约30公里 |
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上述5个地区的文献调查进展并不相同。部分地区的调查已进入后期阶段,而另一些则因地方政府换届或公众反对而陷入停滞。例如,寿都町在2020年接受了文献调查申请,但后续的概要调查阶段因町长选举结果而出现波折。
串间市为何被列入候选名单
串间市位于宫崎县南部,面向太平洋,拥有约5300名居民。该市在2017年中央政府发布的科学特征地图中被标注为"具有相对较高可能性发现适宜地质特征"的地区,原因是其周边没有活火山和活动断层。
据日本放送协会(NHK)的报道,串间市沿海地区的地质构造相对稳定,花岗岩基底广泛分布,这被认为是建设深层地质处置设施的潜在有利条件。此外,该市人口稀少、土地利用以农业和渔业为主,地被征用的社会成本相对较低。
然而,地方政府对此保持高度警惕。武田晃一市长强调,市政府此前并未主动申请或同意接受文献调查。他表示:"我们将认真听取居民的意见,在充分讨论的基础上作出判断。"地方政府的谨慎态度,折射出日本民众对核废料处置设施"邻避效应"的普遍心态。
地方政府的权衡:财政补贴与长期负担的博弈
日本政府为鼓励地方政府接受文献调查,提供了相应的财政支持。根据现行制度,接受文献调查的地方政府可获得每年约2亿日元(约合人民币1000万元)的补贴。若进入第二阶段概要调查,补贴金额将提高至每年约6亿日元(约合人民币3000万元)。
但反对者指出,这些补贴与最终处置场可能带来的长期影响相比,显得微不足道。高放射性核废料需要隔离数万年,处置场的建设和运营周期预计超过100年。一旦处置场落地,当地将承担巨大的环境风险和社会责任。
据共同社援引北海道寿都町居民的说法,当地部分居民对核废料处置场持强烈反对态度,认为这是将东京电力福岛第一核电站事故的"后遗症"转嫁给偏远地区。2022年,寿都町进行了町长选举,反对接受调查的候选人当选,导致该町的进度一度停滞。
日本高放射性核废料处置的困境
日本的高放射性核废料主要来自全国各地的核电站。截至2025年底,日本全国核电站产生的核废料数量已超过6万根燃料组件,总重量超过19000吨。这些废料目前暂时贮存在各核电站内的冷却池中,部分已转入干式贮存容器。
按照日本政府2000年制定的《放射性废物最终处置法》,高放射性核废料应在2025年之前开始最终处置,但这一目标早已被推迟。截至2026年10月,尚未有任何一个地区进入最终处置场建设的实质性阶段。
经济产业省官员在简报会上表示,文献调查的目的是获取基础地质信息,并不代表最终选址。但批评者认为,文献调查的启动本身就是一种"锚定效应",一旦地方政府同意接受调查,后续的二阶段、三阶段调查将更难拒绝。
国际经验:芬兰模式为何成功
与日本形成鲜明对比的是芬兰。芬兰奥尔基洛托核废料处置场是世界上首个在建的深层地质处置设施,预计2026年底投入运营。该项目自1983年启动选址,2000年确定选址于埃乌拉约基市,当地居民通过公投以61%的支持率接受了该设施。
芬兰模式的成功,关键在于事先与地方政府和居民进行了长达数十年的沟通。项目方投入约8000万欧元用于公众参与和信息披露,并向当地承诺提供就业机会和基础设施建设。与此相比,日本的核废料处置选址进程明显缺乏这样的信任基础。
据路透社分析,日本政府在推进核废料处置场选址时,面临着"决策透明性不足"和"地方补偿机制不健全"两大问题。串间市的案例也凸显了中央与地方之间在信息不对称下的紧张关系。
下一步:预计将正式征询串间市
据日本时报报道,经济产业省计划在完成对串间市的简报说明后,于2026年11月前后正式向市政府提出文献调查申请。届时,市长武田晃一将作出接受与否的判断,市政府也将在市议会进行审议。
日本原子能研究开发机构的研究显示,适合建设深层地质处置场的区域在日本全国约有30处,但多数位于人口稀少、经济相对落后的沿海地区。串间市能否成为第6个进入文献调查的城市,不仅取决于地质条件,更取决于当地政治与社会舆论的走向。
Q1: 日本高放射性核废料文献调查的具体内容是什么?
A1: 文献调查是三阶段选址流程的第一阶段,主要根据现有地质图、钻孔数据等资料,评估候选地是否存在活断层、火山活动等潜在风险。该阶段不进行实地挖掘,预计耗时约2年。若调查结果显示地质条件适宜,将进入第二阶段的概要调查(约3年)和第三阶段的精密调查(约4年)。
Q2: 如果串间市拒绝文献调查申请,会有什么后果?
A2: 根据日本《放射性废物最终处置法》,文献调查的启动必须获得当地政府(市长或町村长)的正式同意。如果串间市拒绝,经济产业省不能强制实施调查,但可以重新选择其他候选地。拒绝调查本身不会对当地产生直接处罚,但可能导致当地失去相应的财政补贴资格。
串间市站在了日本核废料处置选址的风口浪尖。武田晃一市长将如何抉择,串间市民是否愿意承接这份蕴含着巨大不确定性的"遗产",答案将在未来数月内揭晓。在福岛核事故已过去15余年的今天,日本仍未找到一条令公众信服的核废料处置之路。
